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                          農村信息化可以市場化

                          發布時間:2018-09-21來源:碟片音像制品供應網

                          農村信息化能否不再由政府一肩挑,走出一條市場化運營、企業化經營之路?   北京市科委實施的“信息助農綜合服務網絡建設工程”兩年多的實踐給出了明確的答案。   一個新思路的提出   北京市農村信息化工作在市政府各有關部門的聯合推動下啟動是比較早的。   2002年,北京市農委、科委等多個涉農部門,共同啟動“北京農業信息化工程”重大科技項目。該工程計劃分三期實施。經過三年的努力,先后建成了農村遠程教育系統、農村電子政務系統、農產品市場行情系統、城鄉產供銷平臺系統和鄉鎮投資信息系統。在傳統媒體的基礎上形成了以“三農網”為核心,集互聯網、有線網、無線網、衛星網于一體的全方位、多層次、優勢互補的立體信息服務體系,建立起一支信息化的骨干隊伍,為“北京農業信息化工程”的進一步實施奠定了基礎。   隨著“北京農業信息化工程”的推進,農村信息化建設取得了巨大的進展。但是,面對新的形勢和各郊區縣經濟社會發展對網絡信息系統需求的增加,全市為“三農”服務的網絡信息系統也初顯出一些不能滿足發展需要的缺陷。   市科委農村發展中心主任楊剛介紹說,的問題是這些網絡系統的運行主要依靠政府大量財政投入來支撐,如果三期工程還是這樣干,政府背的包袱就會越來越大。而且,由于京郊農村的信息化程度相對較高,農民所需要的是一種有針對性的、與專家互動的信息交流,單一信息化和科普宣傳不能推動農村各信息資源的綜合運用,沒有注意與農村生產和生活的個性化需求對接。   楊剛說,市科委主任馬林認為,既然有需求,又有供給,信息化服務“三農”完全可以按照市場經濟規律從根本上實現兩個轉變:一是實現由政府主導向政府引導、企業唱主角的運營機制轉變。即改變由政府有關部門為主體負責信息服務、管理、運營的工作方式,轉變為由政府部門積極創造條件,利用市場機制引導企業進入郊區信息化服務領域,充分發揮企業在郊區信息化建設中的積極性,逐步形成新的運營機制。二是實現由單向片面的“技術灌輸式”的信息服務向雙向全方位的“需求個性化”的信息服務的轉變。   在廣泛調研的基礎上,2005年9月,市科委投資4000萬元,啟動了以愛農信息驛站為主要載體的“信息助農綜合服務網絡建設工程”。   愛農驛站遍地開花   市科委堅持為“三農”服務的宗旨,“信息助農綜合服務網絡建設工程”以“政府搭臺、企業運作、科技支撐、農民受益”為目標,以市場化運作、企業化運營為實施手段,充分整合社會資源,建立市場化的運行模式,依托與農民生產和生活最貼近的農業龍頭企業和農民合作組織,充分整合在郊區的農村信息資源,與相關部門合作建立綜合信息服務驛站,并以此為載體,借助北京網通公司的光纖資源,以寬帶通訊為手段,建立一套涵蓋農民生產經營、遠程教育、電子支付和娛樂生活等四方面的綜合信息服務體系。以“富農”、“助農”、“便農”和“樂農”為主題集成的四大綜合信息服務體系。   愛農信息驛站是“信息助農綜合服務網絡建設工程”的主要載體。隨著工程的實施,一批具有統一標識、統一外觀設計、統一軟硬件配置和統一規范管理的愛農信息驛站如雨后春筍般地出現在京郊大地上。   愛農信息驛站分別依托基層政府、供銷社及農企農協等建立,目前已在11個區縣建立1500多個服務站點,服務覆蓋所有鄉鎮,1500個行政村,200萬人口,惠及90%的京郊農民。   在1500多個站點中,有示范驛站529個,其中依托鎮、村政府建站的260個;依托供銷社建站175個;依托農企、農協建站94個;驛站服務點1000個。   在愛農信息驛站建設的同時,還建起了一支2700多人的農村科技協調員隊伍。其中區域經理11人、專兼職信息員1500人、日常聯系協調員1200人。通過這支農村科技協調員隊伍,愛農信息驛站每月服務量已達16萬人次。   依托社會資源建立愛農信息驛站可以說是科技體制的創新和改革。   愛農信息驛站的核心業務是繳費及流通體系驛站服務和運營、為農業企業和行業驛站提供ASP服務、提高農村科技協調員素質的遠程教育服務和農產品電子商務服務。2007年,通過愛農信息驛站收集的各類需求信息1萬余條。這些需求信息由各愛農驛站整理后提交給農村科技服務港,由服務港反饋給農民。   愛農信息驛站的服務規模不斷增加。2007年,愛農信息驛站累計為農民提供服務70萬人次,其中累計完成便利繳費服務交易和愛農卡農家樂等交易50萬多筆,交易總金額2000多萬元;月度提供服務量水平也由3萬人次上升到16萬人次。利用雙向視頻診斷系統,為農民解決生產問題和提供培訓手段,各個站點累計共培訓農民8萬余人次,平均每站點培訓農民約150多人次。   “信息助農綜合服務網絡建設工程”軟件開發方面也取得了一批重要的成果。目前已完成了農業網站搜索引擎系統的研發,建設了愛農信息驛站科技信息綜合網絡服務系統,搭建了遠程職業技能培訓網絡管理系統,開發了20種農業生產管理專家系統軟件,完成農業企業(合作組織)生產電子檔案及編碼系統軟件,申請了2項軟件著作權。同時,為愛農信息驛站區域經理和信息員制定了一套行之有效的培訓方案和教材。   充分發揮市場的主導作用   市科委在“信息助農綜合服務網絡建設工程”啟動之初,就確定了充分發揮市場在資源配置中的主導作用,將信息服務寓于企業的贏利模式之中。將單純的信息傳輸變成了解市場、貼近專家、城鄉一體、和諧生活的綜合信息服務的工作方針。   目前,京郊11個區縣中的1500個服務站點均由北京網通旗下的一家公司管理運營。   好消息是,北京市農林科學院農業科技信息研究所、北京市供銷合作總社、北京網通公司等相關方通過協商,已經就籌備股份制愛農驛站運營公司事宜達成了一致,初步擬定了《北京愛農驛站科技服務有限公司組建及運營方案》。   農村信息化以“政府搭臺、企業運作、科技支撐、農民受益”的目標正在加快實現。   楊剛說,下一步的工作是建立以區縣科委為核心的橫向區縣級管理工作站;建立以行業局為核心的縱向市級資源工作站,打造農村科技服務聯盟平臺;加強基層節點建設,提高基層協調員服務能力和綜合素質。完善愛農信息驛站站點分布,建立完整的、布局合理的信息服務體系。深化“愛農驛站”服務功能,構建綜合農村信息服務平臺,促進京郊農民利用信息化手段增收致富。建立農村科技協調員基層隊伍,發揮驛站網絡體系作用。利用驛站網絡,發揮愛農卡作用,促進京郊農產品營銷,使農戶更多受益。(商報記者 趙信一)

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